《“十四五”促进中小企业生长计划》解读

近日,工业和信息化部会同国家生长革新委、科技部、财政部等共十九部门联合印发《“十四五”促进中小企业生长计划》(以下简称《计划》)。为便于理解《计划》内容,做好贯彻实施事情,现就相关问题解读如下。 

一、
《计划》体例配景


中小企业是国民经济和社会生长的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。习近平总书记高度重视中小企业生长,强调“中小企业能办大事”,并对“培育一批‘专精特新’中小企业”“支持中小企业创新生长”等作出明确要求。党中央国务院出台了一系列政策措施,不停加大对中小企业支持力度,中小企业平稳康健生长取得积极成效。


“十四五”时期,我国面临着庞大严峻的内外部情况,新形势下中小企业机缘与挑战并存,机缘多于挑战,也肩负起更多新的使命,中小企业的韧性是我国经济韧性的重要基础,是构建新生长花样的有力支撑,中小企业具有举足轻重、事关全局的重要作用。在科学分析研判海内外形势的基础上,“十四五”时期将努力构建中小企业“321”事情体系,围绕“政策体系、服务体系、生长情况”三个领域,聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵,增强中小企业正当权益掩护”两个重点,紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标,并将这一事情体系作为《计划》的焦点内容,成为“十四五”促进中小企业生长事情的切入点和着力点。


“十四五”时期,凭据《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》(以下简称《“十四五”计划和2035年远景目标》),工业和信息化部会同生长革新委、科技部、财政部等19个部门,联合体例了《计划》。

二、
五福彩票下载大全


计划的总体考虑主要基于以下3点:


一是提高政治站位。中小企业好,中国经济才会好,中小企业具有举足轻重、事关全局的重要作用。《计划》以《“十四五”计划和2035年远景目标》为指导,立足新生长阶段的新特征新要求,将党中央对“十四五”时期国民经济和社会生长的决策部署落实到促进中小企业生长事情中,将促进中小企业生长事情融入到国家生长大局之中。


二是推进有效市场和有为政府的更好结合。《计划》立足充实发挥有效市场作用,遵循市场经济基本纪律,引导种种资源向中小企业集聚;尊重中小企业市场主体职位,进一步引发中小企业内在的缔造力,提升自身的市场竞争力。同时,注重发挥有为政府的作用,不停完善公正竞争机制,增强服务体系建设,维护中小企业正当权益,为中小企业营造良好的生长情况。


三是紧扣时代主题。《计划》牢牢掌握中小企业面临的政策机缘、市场机缘、情况机缘和创新机缘,找准“十四五”中小企业生长的基础偏向、目标,明确主要任务,谋划具体事情,将培育壮大市场主体,构建企业梯度培育体系,提升企业创新能力和专业化水平等作为“十四五”中小企业事情重点,充实体现中小企业生长的时代特征。


三、
计划》主要内容


《计划》包罗生长配景、生长思路和目标、主要任务、重点工程、保障措施5个部门。


关于生长配景一方面,对“十三五”时期中小企业生长成效从生长实力、创新能力、服务体系和生长情况4方面进行总结回首,这是科学制定“十四五”计划的前提和基础。另一方面,对“十四五”时期中小企业面临的生长形势从机缘和挑战两方面进行分析。综合判断,“十四五”时期中小企业仍处于重要战略机缘期,机缘与挑战并存,中小企业在新形势下肩负起更多的重要使命。


关于生长思路和目标。《计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记关于中小企业生长的重要指示批示精神,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,完整、准确、全面贯彻新生长理念,深入实施《中小企业促进法》,以推动中小企业高质量生长为主题,以革新创新为基础动力,坚持“两个绝不动摇”,围绕“政策体系、服务体系、生长情况”三个领域,聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵,增强中小企业正当权益掩护”两个重点,紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标,构建“321”事情体系,支持中小企业生长为创新重要起源地,进一步增强中小企业综合实力和焦点竞争力,推动提升工业基础高级化和工业链现代化水平,为加速生长现代工业体系、牢固壮大实体经济基本、构建新生长花样提供有力支撑。


在此基础上,《计划》明确了4个基本原则:一是坚持创业兴业,引发市场活力;二是坚持创新驱动,提升生长质量;三是坚持绿色集约,促进协同生长;四是坚持分类指导,提高服务效能。并在此基础上形成了“5794”的事情思路,即5个生长目标、7项主要任务、9大重点工程、4项保障措施的事情思路。


5个生长目标一是整体生长质量稳步提高;二是创新能力和专业化水平显著提升;三是经营治理水平明显提高;四是服务供应能力全面提升;五是生长情况进一步优化。围绕促进中小企业生长的关键环节提出了一系列定量目标,包罗中小企业人均营业收入增长18%以上;规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上,专利申请数年均增长10%以上,有效发现专利数年均增长15%以上。同时,提出了推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业;培育200其中小企业特色工业集群和10其中外中小企业相助区的量化事情目标。


7个主要任务:《计划》提出包罗培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建设高效服务体系、完善公正竞争情况、提高融资可得性、增强正当权益掩护、提升创新能力和专业化水平7个主要任务。这些任务上承“十四五”生长目标,与“321”事情体系相呼应,是目标的细化和剖析,内容上力求做到提纲挈领。下接关键工程,形成了“目标——任务——工程”由宏观到具体的事情链条,构建了“十四五”促进中小企业生长事情框架。


9项重点工程:作为完成主要任务的具体事情举措,《计划》在主要任务的基础上进一步突出重点、细化要求,提出9项重点工程。其中,优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程是为了落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》关于“支持创新型中小微企业生长为创新重要起源地”的要求;中小企业数字化促进工程、中小企业绿色生长促进工程、中小企业质量品牌提升工程是从企业内部着眼,旨在提升中小企业自身实力和焦点竞争力,推动企业高质量生长;中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业正当权益维护工程是从企业外部入手,着眼解决恒久以来困扰中小企业的难点、痛点和堵点问题,改善企业生长情况;中小企业国际化促进工程主要是推动中小企业更好适应和加入构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样,增强对外贸易与相助,在国际市场砥砺生长。


4项保障措施:为推动有效实施,《计划》明确了4项保障措施,由增强党的全面领导、增强政策协同和评估督导、增强运行监测和政策研究、营造良好舆论情况4部门组成,这是落实好“十四五”计划的基础和保证。

四、
划》主要特点


一是“321事情体系”贯串始终《计划》围绕构建中小企业‘321’事情体系,将其贯串始终,一张蓝图绘到底,推动各地、各部门将促进中小企业生长事情聚焦到这一事情体系中来,形成今后五年事情的切入点和着力点。


二是以创新生长和绿色生长为重点,推动中小企业高质量生长。《计划》将创新和绿色作为今后五年促进中小企业生长事情的两个基本原则,坚持创新驱动,将“提升中小企业创新能力和专业化水平”作为总目标,推动完善中小企业创新服务体系,营造勉励和掩护创新的外部情况,引发企业创新内生动力;坚持绿色集约,将中小企业绿色生长作为一项重点工程来抓,推动中小企业绿色化革新,生长循环经济,助力实现“双碳”目标,为中小企业可连续生长奠基坚实基础。


三是推动构建优质中小企业梯度培育体系。《计划》在培育壮大市场主体,推动健全减税降费等普惠性支持政策的基础上,提出构建优质中小企业评价体系,建设从创新型中小企业、“专精特新”中小企业到专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系,通过政策引导,推动要素资源向优质中小企业集聚,引导中小企业走“专精特新”生长门路。


四是首次以多部门联发形成事情协力。《计划》首次以多部门联发的形式宣布,既体现了党中央国务院对促进中小企业生长事情的高度重视,也体现了在国务院促进中小企业生长事情领导小组事情机制下,凝聚各方力量配合促进中小企业生长事情的体制机制日益健全。在《计划》引领下,各部门将配合努力、协同推进,促进“十四五”时期中小企业实现高质量生长。


全国分布
广西 内蒙古 云南 西藏 上海 天津 海南 河北 河南 台湾 重庆 宁夏 北京 贵州 吉林 青海 甘肃 福建 江苏 湖北 辽宁 陕西 新疆 黑龙江 浙江 山东 江西 湖南 四川 山西 安徽 广东